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精耕细作“改革试验田”
辽宁大窑湾检验检疫局以自贸试验区建设为契机推动老工业基地振兴

2017-08-10

  2017410日,辽宁自贸试验区3个片区同时挂牌,在这块整体面积119.89平方公里的改革试验田中,大连片区被贴上更多标签的同时也被寄予厚望——功能定位全面、政策优势突出、具有产业基础以及有希望短期取得改革成果并见到成效。而以自贸为契机,推动辽宁老工业基地振兴、一带一路倡议等贯彻实施,检验检疫工作举足轻重。

  驻守辽宁自贸核心功能区的大窑湾检验检疫局勇于当好改革开放排头兵、创新发展先行者,履职把关、力促发展。3个多月来,这里车水马龙,欣欣向荣,交出了一份份满意的答卷。

  布局谋篇打好组合拳 

  大连自贸区定位于重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业,推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程,形成面向东北亚开放合作的战略高地。大窑湾局紧紧围绕这一功能定位,以问题为导向,压缩流程时限为抓手,创新检验检疫监管制度,着力提升口岸通关便利化;以需求为导向,建立全面一体化快速通道,积极推进东北四省区一体化建设。

  从大连自贸区申办到落地挂牌,按照质检总局、辽宁检验检疫局的部署,大窑湾局高度重视,在历次会议上进行了专题研究部署阶段性推进工作。2016年,先行先试开展了上海8项经验其中5项的复制推广工作;201611月,成立了对接大连自贸区建设工作领导小组,同时成立了自贸办和8个专项工作组;201612月,由大连局牵头,成立了大连片区检验检疫机构自贸区工作领导小组;201630日,在全面疏理大连市政府复制推广清单以及国务院第二批复制推广清单,结合质检总局、辽宁局复制推广要求,明确了大窑湾局将承担26项大连自贸区改革创新复制任务;20171月,大窑湾局通过了《中国辽宁自由贸易试验区检验检疫工作方案》。

  六化工程保驾护航

  请您查收《大窑湾局无纸化报检企业操作指南》和《无纸化报检随附单据简化方式清单》报检员小李的手机收到这样一条讯息。大窑湾局自实施无纸化报检以来,建立企业微信联络群,定期发布消息、开展系统授权,不仅搭建良好的检企沟通桥梁,最实在的还是减轻企业负担,节约报检成本。

  这一措施正是大窑湾局创新推出的支持自贸组合拳六化工程的内容,六化工程是依托于自主研发的口岸检验检疫综合业务管理系统,围绕申报无纸化、抽查随机化、作业标准化、记录电子化、监控可视化、放行自动化六大核心功能,实现对出入境船舶、集装箱、货物检验检疫状态的实时掌控及工作人员执法全过程可追溯的目标,有效提高了依法行政能力和水平。六化工程实施以来,可以使船舶靠泊检疫时间由5小时缩短为50分钟,据统计今年5月单月数据,从大窑湾口岸入境船舶无疫直通比例高达34.67%;企业24小时、足不出户即完成申报,并对符合条件商品实现即报即放;在进口肉类、水果等货物的检验检疫工作中,实现了查验双随机和标准化作业;通过视频监控系统、移动监控设备能够对现场查验过程和关键点进行电子记录,对现场查验合格商品可以实现即查即放

  质检总局局长支树平在大窑湾口岸考察调研时对大窑湾局开拓创新的精神和成果给予充分肯定,亲切地说:我会记住大窑湾局,记住六化工程

  一张张成绩单看自贸答卷 

  答卷1.证书与报检业务更便捷

  在检务窗口推出报检企业备案和原产地证申报企业备案两证合一措施,实现一口办理、内部流转、统一发证,企业只需申报一次即可完成两项备案;已全面实施原产地签证一体化和便捷签证服务措施;截至目前,共受理无纸化报检企业备案150家,审核受理完成1152份备案单据,已实现同期所有报检企业备案的全覆盖。已全面实施原产地证申报无纸化,企业只需发送电子数据即可申领原产地证书。

  答卷2.进境水产品初审权限与监管模式更多样

  已落实进境水产品初审权限下放工作。检务窗口安排专人对接负责,并发布业务流程告示,指导企业了解工作要求,快速办理。目前已完成18批次的办理;2016年先行先试开展国际水产品中转业务,为来自美国的98吨冻细鳞大马哈鱼签发全国首张国际中转水产品货物转口原产地证明和卫生证书。相应工作流程进一步优化。截至630日已出具《卫生(健康)证书》12份,重750吨,货值132.41万美元。

  答卷3.CCC认证工作更便利

  20171月,已上线运行新版CCC免办系统,全面实施业务办理无纸化,企业自行打印免办证书。从2016年起创新CCC认证监管制度,将CCC目录外产品确认证书以及确认结果的有效期由1个月延长至6个月。

  答卷4.创新进口原木检疫处理方式

  大窑湾局大胆探索、锐意进取,研发微波介电加热检疫处理原木技术——利用微波介电加热,在保持木材品质的前提下,灭杀木材内部、表面以及游离的有害生物。该技术是一种新型、绿色、高效、环保的新型检疫处理替代技术,不仅关系到破解我国木材产业原料严重短缺的困境,更是东北地区木材贸易加工产业的可持续发展的关键性环节。工业化设备推广应用后,能够实现年处理5万集装箱,100万立方米进口原木的能力。

  答卷5.创新进境粮食调运互联网+全程监管模式

  201611月进境粮食示范港通过验收。与铁岭、吉林检验检疫局经开办签订合作备忘录,对2个粮食港口、6家进口粮食加工厂实施全程监管。共计接卸70余船、400多万吨大豆和大麦,平均每船缩短调运时间近8天。

  辽宁自贸区诞生之初就作为我国对接国际高标准贸易、投资规则的试验田。3个月来,检验检疫部门各项措施的出台让大连自贸区对外贸易展现出生机勃勃的发展势头:口岸建设进一步加快、通关便利化进一步提升、新兴产业蓬勃发展,检企沟通合作进一步融合与深化。在促进大连自贸区发展的道路上,大窑湾局稳步前行、步履铿锵…… (史琼琳)