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推动沿海强局建设再上新台阶
辽宁检验检疫局奋发有为服务地方经济发展综述

2017-06-28

  当前,辽宁经济正处于爬坡过坎、滚石上山的重要关口,质检事业改革发展也面临着关键期和机遇期。辽宁检验检疫局按照质检总局的工作部署,以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发进取的状态,积极为辽宁经济振兴发展作出贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

  辽宁局新一届党组组建以来,按照质检总局党组要求,励精图治、奋发有为、履职尽责、不辱使命,以“建设沿海强局,服务区域发展”为工作目标,推进全面从严治党、从严治检。2017年,辽宁局扎实开展“两学一做”,强化思想政治工作,强化制度建设,围绕“建设沿海强局”目标打造“七大体系”,制定“1+6”干部选拔制度,建立层次岗位交流机制。全面支持新一轮东北振兴,深化关检“三互”合作,推进区域通关一体化建设;结合辽宁实际,出台28项支持措施,全力助推辽宁自贸区发展;服务国家“一带一路”倡议,支持辽宁开通6条中欧班列;支持大窑湾保税港打造“国际水产品中转站”,推动沈阳机场获批东北地区首个空港进口肉类指定口岸;建立国内首家“互联网+”跨境电商公共检测服务平台;创建辽宁“同线同标同质”服务平台,上线企业数量居全国第五位,为辽宁外向型经济发展发挥了积极作用。——题记 

     

  辽宁检验检疫局在辽宁省政府新闻发布厅发布28条措施服务辽宁自由贸易试验区建设发展 

  围绕国家经济发展大局 全力支持新一轮东北振兴 

  ——制定《促进外贸回稳向好工作措施》和《关于推进全面振兴东北地区老工业基地的支持措施》,出台9项具体工作指导意见和12条创新举措。 

  ——向省政府提交促进外贸发展合理化建议,多项被列入全省重点工作。牵头东北及内蒙古四省区检验检疫局,落实《重点合作事项推进计划》,形成助推东北经济发展合力。 

  ——制定《东北及内蒙古地区关检落实三互推进大通关建设行动计划》,深化关检三互合作,推进区域通关一体化建设。 

  ——服务国家一带一路倡议,支持辽宁开通6条中欧班列,推动丹东中朝边民互市贸易区健康发展,打造大窑湾保税港国际水产品中转站,指导中粮集团大连北良港、大连港集团散粮码头获批全国首个进境粮食示范港,推动沈阳机场获批东北地区首个空港进口肉类指定口岸。 

  ——今年1-5月,辽宁局共完成出入境货物检验检疫13.1万批,货值280.6亿美元,同比批次和货值分别增长9.9%50.4%,批次列全国第七位,货值列全国第五位。 

  围绕自贸区发展战略 全力加强自贸区建设及口岸建设 

  ——结合辽宁实际,积极复制推广13项自贸区检验检疫改革试点经验,围绕辽宁自贸区的战略定位,制定并发布28项支持措施,全力助推辽宁自贸区发展。 

  ——推动东北首个跨境电子商务综合试验区落户大连,建立全国首家互联网+”跨境电商公共检测服务平台,创新监管模式,营造良好营商环境。 

  ——积极落实质检总局关于大豆期货交易有关政策,与大连商品交易所签署协议,激活大豆期货贸易,规避美盘交割风险,争取国际话语权和定价权,预计每年增加大商所交易额超5000亿元,增收手续费超亿元,增缴利税数千万元。 

  围绕国门安全保障 全力筑牢口岸安全防线 

  ——作为全国质检系统唯一试点单位,认真落实国务院《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度试点工作方案》,全力打造智慧口岸、阳光口岸、效能口岸,力争圆满完成国务院试点任务,努力形成辽宁经验 

  ——有力保障进出口商品质量安全,注销27家不符合条件的进口废物原料国内收货人注册登记资质,监督实施全国首个缺陷进口消费品主动召回,加强进口汽车缺陷召回和三包监管,涉及车辆1.2万余台,开展口岸天平行动,严厉打击鉴重领域贸易欺诈行为,为企业挽回损失862.4万美元。 

  ——有效防控口岸疫病疫情,与军事医学科学院联合开展中朝边境口岸新发虫媒传染病监测,与中国科学院武汉病毒研究所联合开展口岸传染病与生物安全研究,严格执行联合国安理会对朝制裁决议,切实保障中朝边境贸易安全。 

  ——维护国门生物安全,截获植物有害生物2.7万多种次,检出进境动物疫病阳性40头,截获非法携带、邮寄进境种子种苗5000余株,被质检总局评为全国绿蕾行动先进单位。 

  ——确保进口食品安全,检出进口不合格食品4517批,货值4.7亿美元,监督退运、销毁201批,货值1198万美元,开展进口食品清源行动,上报质检总局停止奥地利、德国和法国3家企业婴幼儿配方乳粉进口,暂停德国7家肉类企业产品进口,确保人民群众舌尖上的安全 

  围绕区域外贸发展 全力促进出口产品质量提升 

  ——开展出口示范区创建,建成全国首个省级出口船舶质量安全示范区,帮助绥中苹果等3个省级示范区升级为国家级示范区,目前在全省已建成22个国家级、44个省级出口产品质量安全示范区,数量居全国第三位。 

  ——推进同线同标同质工程,制定三同行动方案,帮扶企业303家,举办三同技术服务对接会,创建辽宁三同服务平台,帮助76家企业上线国家认监委三同公共服务平台,数量居全国第五位。 

  ——积极应对国外技术性贸易措施,开展出口企业国外技术性贸易措施影响调查,帮扶49家出口企业获欧、美、韩等国外注册,指导9家企业顺利通过香港禽肉、巴西水产品、日本肠衣等官方检查,促成蛋类罐头和肉类产品首次出口新加坡、蒙古国,朝阳蜂蜜首次出口非洲,双壳贝类产品时隔19年重返欧盟市场,帮助辽宁水果成功打入欧美高端市场,去年出口水果29.2万吨,货值3亿美元,同比分别增长195.4%71.6% 

  围绕沿海强局工作目标 全力做好思想政治工作 

  ——加强党的建设,深入学习贯彻十八届六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,举办党务干部井冈山培训班,切实增强领导干部四个意识,提升四种能力 

  ——扎实开展两学一做学习教育,落实中央及质检总局要求,制定两学一做学习教育实施方案,举办两学一做知识竞赛,制定《推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案》,结合纪律教育月活动,召开动员大会,全力推进两学一做学习教育常态化制度化。 

  ——加强制度建设,出台了《建设沿海强局指导意见》,从创新、法治、质量、把关、服务、科技、管理、人才、保障、文化”10个方面着手,建设十大强局,制定《辽宁检验检疫事业发展十三五规划》,打造七大体系,设置81项量化指标,分期分步推进沿海强局建设,出台《绩效考核指标落实到个人的指导意见》,量化指标,落实到人,激发干部职工干事创业热情。 

  ——加强干部队伍建设,制定《关于全面落实从严管理干部要求进一步加强和改进干部选拔任用工作的若干意见》和6项干部选任程序性规定(简称“1+6”制度),相继完善相关配套制度,建立层次岗位交流机制,倡导递进式历练培养,强化制度刚性约束,优化干部成长路径。 

  ——加强机关文化建设,建立局展馆,开通辽检微语微信平台,积极开展精神文明单位创建活动,智慧国检、卓越服务品牌被大连市直机关工委评为最佳服务品牌,大连局职工书屋被全国总工会评为全国工会职工书屋示范点 

  今年4月,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发,吹响了新一轮东北振兴的号角。向全社会传递出党中央、国务院全面振兴东北老公工业基地的决心,这将极大地增强全社会对辽宁振兴发展的信心。但滚石上山更要靠辽宁人敢闯敢拼的精神,辽宁必须拿出共和国长子的担当,拿出祖辈闯关东的拼劲,拿出改革开放之初敢为天下先的闯劲,才能走出一条光明之路。下半年,辽宁局将进一步强化四个意识,全面从严治党,从严治检,继续紧扣质检总局十二字方针,以十项重点工作为抓手,下大力气提升质量供给水平,下大力气提升质量安全监管水平,下大力气提升服务经济社会发展水平。凝心聚力、奋发有为,推动沿海强局建设再上新台阶。 

     

  对进口服装进行实验室检测 

     

  大连局对邮轮供应食品监管实行申报、检测、查验“三个前移”,提高通关速度。图为检疫人员现场审核船供食品。 

     

  对进口成套设备进行检验 

     

  执法人员佩戴执法记录仪开展现场查验 

  相关链接 

  辽宁局2017年十项重点工作 

  开展质量提升行动,全面提高质量水平。贯彻落实中央经济会议和习近平总书记的重要指示精神,按照质检总局要求,把“质量提升行动”列为“一把手”工程,制定行动计划,建立健全工作机制和协调机制,围绕重点产品和服务,开展质量提升行动,全面提高质量水平。 

  服务国家发展战略,推动辽宁经济企稳向好。服务“一带一路”倡议和“新一轮东北振兴”国家战略,制定、实施扶持政策,推动辽宁经济企稳向好。加强与地方的沟通,争取省、市党委政府的支持,理顺工作关系,更好地促进地方经济发展。 

  探索创新监管模式,支持辽宁自贸区建设。建立辽宁局自贸区组织工作体系,复制推广其他省市自贸区检验检疫改革试点经验,制定辽宁局新一批改革试点实施方案,大胆探索、创新措施、先行先试,形成“辽宁经验”。 

  改革检疫监管措施,助推期货贸易发展。研发“进口大豆期货监管信息系统”,加强对进口大豆物流信息的监控,组织做好期货交割库考核推荐及指定口岸、加工厂备案工作,修改、完善合约及规则,推动“豆二”新合约挂牌交易。 

  优化人事管理制度,加强干部队伍建设。坚持和优化“1+6”干部选任制度,完善科级干部选任制度。加强干部队伍管理,全面完成“三超两乱”整治。试点开展科级干部交流轮岗,探索建立科级干部到政府部门挂职机制。 

  提升检验检测能力,打造公共检测服务平台。深化检验检测机构改革,发挥执法技术支撑和服务社会保障作用。加强实验室建设,提高信息化水平,调整实验室规划布局和功能定位,提升检验检测能力。推动地方政府整合优化检测资源,打造公共检测服务平台。 

  落实执法试点任务,推行全过程记录制度。落实国务院要求,积极开展行政执法全过程记录试点工作。探索运用新技术、新方法,打造“抽查随机化、作业标准化、记录电子化、监控可视化”的执法全过程监管、记录新模式。 

  强化工作协调配合,助力大连经济社会发展。牵头协调大连地区检验检疫工作,实现与大连市委、市政府的平稳顺畅对接。充分发挥职能作用,抢抓大连自贸区、保税区、保税港区、加工出口区以及国家级新区的政策叠加机遇,推进东北亚国际航运中心建设。 

  加强指定口岸建设,促进东北冷鲜港发展。强化口岸和内地检验检疫合作,发挥口岸辐射作用,延伸口岸把关功能,加强指定口岸建设,扩大指定查验品种,打造沈阳冷链物流体系。建立多部门运营保障和配合机制,推动地方政府共建、共管、共营,促进东北冷鲜港健康发展。 

  抓好思想政治工作,推进全面从严治检。加强思想建设和党内政治文化建设,全力争创省级文明单位。坚决贯彻落实中央八项规定和“两个责任”,发挥派驻纪检组的专职监督作用,强化监督执纪问责,推动全面从严治党、从严治检向纵深发展。 

   陶华梅 记者 张柏棋